绥化市卫生局卫生监督所
民主评议政风行风工作实施方案

    按照市纪委二次全会精神以及《绥化市关于进一步创建优良经济发展环境的实施办法》要求，为切实加强我所政风行风建设，提高工作效能，转变工作作风，为优化经济发展环境服务，根据《2007年绥化市市直和北林区重点窗口单位政风行风民主联评活动实施方案》的具体部署，结合我所实际，特制定本方案。
    一、指导思想
以党的十六大、十六届六中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以规范执法行为，提高办事效率，优化服务质量为重点，以解决严重损害群众利益的不正之风问题为目标，以群众满意为标准，全面加强卫生监督政风行风建设，为维护改革、发展、稳定大局创造良好的环境和条件。
    二、评议对象
    本单位及所属各科室。
    三、评议内容
    1、提高办事效率，公开、公正、公平办理卫生许可事项情况。
    （1）执法不公、行为不廉、收费不规范、服务态度不好问题。
    （2）在日常卫生监督监测中是否做到监督公开、程序公开、手续公开、身份公开、职责公开、纪律公开。
    2、纠正解决乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，杜绝关系户、人情费情况。
    （1）擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围；对已明令取消的收费项目继续收取；将应由服务对象自愿接受的咨询、信息、检测等服务变为强制或变相强制并收取费用问题。
    （2）在执法过程中，超出职责权限罚款，无法定依据罚款；擅自设立罚没项目、提高罚款标准，对同一事项重复罚款，使用非法定票据或不开票、少开票、开大头小尾票问题。
    （3）向服务对象摊派、索要赞助、强买强卖，强制企业接受指定非法服务，从中牟利问题；强制服务对象参加不必要的会议、培训、检查评比问题。
    （4）超越职权范围、超出规定时限、超过规定次数，对同一企业进行多头检查、重复检查、交叉检查，并借检查之机向企业乱收费、乱罚款、乱摊派问题。
    3、完善服务措施，解决“门难进、脸难看、事难办”情况。
    （1）在工作中办事拖拉、推诿扯皮、工作效率低的问题。
    （2）在履行职能时“门难进、脸难看、话难听、事难办”，服务水平低、质量差的问题。
    （3）推行政务公开、服务承诺、限时制、一站式办公、一条龙服务方面，不积极、不认真、不到位、图形式、走过场问题。
    4、切实履行管理职责，依法实施监督检查和处理应急公共卫生事件情况。
    （1）是否制订了切实可行的处理突发性公共卫生事件应急预案。
    （2）是否储备了一定数量的应急物资，以应对突发公共卫生事件的发生。
    （3）专业技术人员是否接受过相应的专业技能培训，是否具备处理突发性公共卫生事件的知识、技能。
    四、方法和步骤
    1、宣传发动阶段（4月1日至15日）。在本阶段要建立领导和工作机构，制定实施方案，召开动员大会，安排部署政风行风评议工作。卫生监督所政风行风评议领导小组组长由洪锁林同志担任，刘义君同志任副组长，成员由各支部委员组成，负责具体的评议工作。
    2、公开承诺（4月16日至30日）。要通过新闻媒体、发放征求意见表，深入基层和群众等多种形式，广泛征求群众意见，认真梳理，找准我所存在的热点难点问题，了解群众的要求和企盼，有针对性地确定本单位在联评中应重点解决的问题，并就本单位要解决的突出问题及解决办法，要达到的目标等，向社会公开承诺，同时在服务窗口设立公示板全年公示，接受管理和服务对像监督。
    3、开展政风行风建设宣传评议活动（5月1日至6月31日）。要通过媒体、宣传车、标语、过街横幅等多种途径大力宣传政风行风评议的内容和卫生监督所工作职能，公布服务承诺、办事程序及便民措施，主动接受群众监督。认真落实卫生部提出的服务态度“八不准”，使广大人民群众了解、信赖、支持卫生监督工作。同时在单位内部开展一次卫生执法人员自评自测活动，通过自评自测使执法人员认清责任、找准问题、搞好整改，不断提高办事效率和服务水平。
    4、半年初评（7月1日至8月31日）。参加上级主管部门组织半年初评，在单位内部通报初评结果，进行情况分析，对下步参评做出部署。
    5、整改反馈（9月1日至10月31日）。要把评议结果作为考核和落实党风廉政建设责任制一项重要指标，并作为年度考核的重要依据，要对先进的科室进行表彰，对后进的科室实施通报批评、诫勉谈话等鞭策措施。在此基础上，要认真归纳总结评议出的问题，深挖根源，认真制订整改措施，逐条进行解决纠正。能整改的要及时整改，不能及时整改的要创造条件进行整改，要在完善制度上下功夫。
    6、全年总评（11月1日至12月31日）。积极参加并配合上级主管部门和市纠风办组织的年终行风测评工作。
    五、工作要求
    1、提高认识，切实加强组织领导。单位及各科室要把政风行风评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，提到重要议事日程上来。形成一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓的机制，建立工作机构，切实把评议工作落到实处。
    2、注重实效，认真解决群众反映的突出问题。开展政风行风评议要与单位的业务工作紧密结合起来，了解群众的呼声和愿望，把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象上，认真解决发生在百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题，有效解决卫生监督工作中存在的制约经济发展的突出问题，以扎实的工作实绩取信于民。
    3、严格程序，确保评议结果真实可信。要严格按照市卫生局统一规定的程序，按照确定的评议范围和评议重点，严格落实评议方案的每一项内容，紧紧围绕工作方案创造性地开展工作，确保评议的实际效果。
    4、严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。严禁参评单位及人员向测评主体和听证评议代表打招呼、拉选票和其他干扰填票行为。对违反规定的被评科室及个人要严肃查处。

附：绥化市卫生局卫生监督所民主评议政风行风问卷测评表

绥化市卫生局卫生监督所
2007年4月9日

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